COP28“损失与损害基金”如何运作？

机制：发达国家出资，补偿小岛屿国家因气候灾害的损失；

争议：资金规模（首期7亿美元）远低于需求（每年需3000亿美元），中国未被要求出资；

中国角色：通过南南合作基金提供12亿元，支持发展中国家应对气候变化。